Система российского права. Законотворческий процесс

План темы:

I. Система права

 1.1 Понятие «система права»

 2.1 Основные отрасли права

II. Система нормативно-правовых актов

 1.2  Понятие «нормативно-правовой акт» 

 2.2 Законы

 3.2 Подзаконные акты

III. Законотворческий процесс

 1.3 Понятие «законотворческий процесс»

 2.3 Стадии законотворческого процесса

---

Система права —  это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты.

Институт права	Подотрасль права	Отрасль права
обособленная группа юридических норм,регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. В отличие от отраслей права И.п. объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида.	это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определённого вида.	элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

ПРИМЕР:

Основные отрасли права России:

✔︎ Материальное право – отрасли права, которые регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов;

✔︎ Процессуальное право – отрасли права, регулирующие процедурные и организационные вопросы реализации нормы материального права, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений;

✳︎ Конституционное право – отрасль права, закрепляющая форму правления, государственно-территориальное устройство, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, функции и взаимоотношения высших органов власти;

✳︎ Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения: право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договора, наследственное право;

✳︎ Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления: соблюдение пдд, противопожарных и санитарных правил;

✳︎ Уголовное право – отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться;

✳︎ Трудовое право – отрасль права, регулирующая трудовые правоотношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха;

✳︎ Семейное право – отрасль права, регулирующая брачно-семейные правоотношения: условия и порядок вступления в брак, прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т.д.

✳︎ Гражданско-процессуальное право – отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам;

✳︎ Уголовно-процессуальное право – отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам;

✳︎ Арбитражный процесс – процесс прохождения дел в арбитражных судах;

✳︎ Конституционное судопроизводство – судопроизводство в Конституционном суде.

Особой отраслью права является МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами.

---

Частное и публичное право.

Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц;

О частном праве (встречается в ЕГЭ):

✓ частное право регулирует отношения частных лиц между собой;

✓ к сфере частного права относят гражданские, коммерческие, имущественные, семейные отношения;

Публичное право — нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления;

О публичном праве (встречается в ЕГЭ):

✓ публичное право состоит из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного права;

✓ публичному праву свойственна жесткая регуляция общественных отношений государственной властью;

О видах права (частное/публичное) и их признаках (встречается в ЕГЭ):

✓ состав участников включает физических и юридических лиц — частное право;

✓ обеспечивает государственные интересы — публичное право;

✓ предметом правового регулирования являются имущественные и неимущественные отношения — частное право;

✓ метод правового регулирования состоит в горизонтальных связях равных субъектов общественных отношений — частное право;

✓ закрепляет порядок деятельности органов государственной власти и управления — публичное право;

---

Система нормативно-правовых актов РФ.

Закон – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Примеры нормативно-правовых актов и их вид (встречается в ЕГЭ):

✔︎ указ Президента РФ — подзаконный акт;

✔︎  локальные нормативные акты — подзаконные акты;

✔︎ Семейный кодекс РФ — закон;

✔︎ постановление Правительства РФ — подзаконный акт;

✔︎ Уголовный кодекс РФ — закон

О системе российского права (встречается в ЕГЭ):

📍уголовное право регулирует общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера;

📍гражданское право относят к частному праву;

📍правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный сегмент (сторону) однородных общественных отношений;

О нормативно-правовых актах и основе их классификации (встречается в ЕГЭ):

📍акт, принятый на референдуме — основа классификации — субъект правотворчества;

📍подзаконный акт — основа классификации — юридическая сила;

📍акт органа государственной власти — основа классификации — субъект правотворчества;

📍общефедеральный акт — основа классификации — территория действия;

📍локальный акт — основа классификации — территория действия;

---

Законотворческий процесс – процесс принятия законов высшими органами государственной власти.

Стадия	Содержание
Законодательная инициатива	Президент РФ, Совет Федерации РФ, члены Совета Федерации РФ, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный, Верховный, высший арбитражный суды РФ по вопросам их ведения
Обсуждение законопроекта	Внесенный в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Государственной Думы направляется в соответствующий профильный комитет (в нем ведется основная работа над текстом законопроекта с привлечением экспертов, проведением парламентских слушаний, анализом предложений, альтернативных проектов), который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся правки
Принятие законопроекта	Закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов
Утверждение законопроекта	Принятый ГД закон должен быть в течение 5 дней передан на одобрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным СФ если за него проголосовало более половины от общего числа палаты. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней должен принять решение. Президент обладает правом вето. Для преодоления отлагательного вето Президента РФ закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов ГД и членов СФ.
Промульгация (публичное объявление) проекта	Закон подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней после его подписания Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок

Совет Федерации не обязан рассматривать все законы. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат: ФКЗ, законы о поправках к Конституции РФ, финансовые законы, законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ, законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты государственной границы РФ.

Несколько отличается от обычной законотворческой процедуры процесс рассмотрения федеральных конституционных законов.Они считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3 /4  от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2 /3  голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

О законотворческом процессе (встречается в ЕГЭ):

✔︎ законотворческая деятельность в РФ обусловлена необходимостью правового регулирования и упорядочения поведения людей в основных сферах, направлениях и отношениях их общественной и государственной жизни;

✔︎ законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут вноситься только при наличии заключения Правительства РФ;

✔︎ обсуждение законопроекта проходит в трех чтениях;

✔︎ члены Совета Федерации обладают законодательной инициативой;

✔︎ особое значение в законотворческой деятельности приобретает экспертиза законопроектов;

✔︎ все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ;