«Застой» в СССР 1964 — 1982 гг.

План:

I. Понятие «эпоха застоя» и новое руководство в СССР

1.1 Смена политического курса «от реформ к застою». Основные тенденции

1.2 Экономическая реформа 1965 года

1.3 Идеология и Конституция 1977 года

II. Надежды на изменения и мини-застой: Ю.В. Андропов и К.У. Черненко.

III. Внешняя политика эпохи «застоя»

IV. Нарастание кризисных явлений в советском обществе.

---

Эпоха «застоя» — используемое в литературе обозначение периода в истории СССР, охватывающего два с небольшим десятилетия – с момента прихода к власти Л.И. Брежнева (октябрь 1964) до XXVII съезда КПСС (февраль 1986 г.)

После отстранения Н.С. Хрущева от руководства партией и государством лидером страны стал Л.И. Брежнев, начался период, в истории страны названный «застоем» (стагнацией) — состояние экономики, характеризующееся застоем производства, торговли на протяжении длительного периода.

Новое руководство СССР: первый (с 1966 – Генеральный) секретарь ЦК КПСС – Л.И. Брежнев (14 октября 1964 – 10 ноября 1982). Председатель Президиума Верховного Совета (ВС) СССР – А.И. Микоян, с 1965 – Н.В. Подгорный, с 1977 – Л.И. Брежнев. Председатель Совета министров СССР – А.Н. Косыгин, с 1980 – Н.А. Тихонов. Секретарь ЦК по идеологии М.А. Суслов (до 1982 г.).

---

Смена политического курса. Основные тенденции.

✔︎ материальное стимулирование сельского хозяйства;

✔︎ свертывание всех реформ

✔︎ ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период;

✔︎ кумовство, стабильность в кадровой политике – курс на реализацию лозунга «Стабильность кадров!»;

✔︎ усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества;

✔︎ расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры;

✔︎ усиление партийного контроля за государственными органами;

С середины 1960-х гг. в стране начало формироваться движение инакомыслящих (диссидентов), так проявлялся кризис коммунистической идеологии. Движение диссидентов имело направления: марксистское (Р. Медведев), правозащитное (требовавшее от властей выполнения всех тех норм, которые содержались в Конституции СССР) (А.Д. Сахаров), национально-почвенническое (А.И. Солженицын) и религиозное.

Началом диссидентского движения считается волна протестов и демонстраций, последовавшая после ареста в 1965 году писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля. Их обвинили в публикации своих произведений за границей и приговорили к семи годам лагерей и пяти годам ссылки.

✔︎ преследование диссидентов, правозащитников, «зажим» мыслящей интеллигенции:

⚡️1966 – осуждены литераторы А. Синявский и Ю. Даниэль;

⚡️1968 – осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;

⚡️1969 – разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;

⚡️1970 – открытое письмо А. Сахарова, Р. Медведева, В. Турчина советскому руководству с призывом к демократизации общества;

⚡️1975 – восстание на корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга замполит В. Саблин);

⚡️1976 – образование в Москве Хельсинской группы (правозащитники) и т.д.

---

Экономическая реформа 1965 года.

В 1965 году была проведена реформа в сфере сельского хозяйства и промышленности.

Реформа сельского хозяйства (март 1965)

Реформа промышленности (сентябрь 1965) – А.Н. Косыгин

✓ уменьшение плана обязательных поставок зерна; ✓ установление твердого плана закупок продукции на 5 лет; ✓ повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов; ✓ введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию; ✓ введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней; ✓ отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке; ✓ укрепление материально-технической базы с/х ❗️Таким образом, увеличено вложение средств в развитие социальной сферы села, повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, списаны долги и недоимки прошлых лет.

✓ переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозной системы и восстановление министерств; ✓ совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчета); ✓ усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников; ✓ меры по усилению активности трудовых коллективов; ❗️Таким образом, изменилось директивное планирование, вводился показатель качества, усиливалось экономическое стимулирование производителя. Совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые министерства.

Первоначальные показатели по данным реформам были высокие, однако к концу 1960-х годов реформа пошла на убыль. А к началу 1980-х гг. колхозы вновь оказались убыточными. Командно-административная модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала.

Причины неудач реформ:

✳︎ незыблемость основ экономического базиса советской системы;

✳︎ отсутствие поддержки со стороны партийного руководства;

✳︎ приоритет идеологии над экономикой;

✳︎ противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий;

---

Идеология и Конституция 1977 года.

В идеологии программа Н.С. Хрущева о «построении коммунизма к 1980 г.» в 1967 году была заменена на концепцию «развитого социалистического общества», которая была утверждена на XIV съезде КПСС. Автором и идеологом концепции «развитого социализма» являлся секретарь ЦК КПСС М.А. Суслов.

7 октября 1977 года была принята четвертая Конституция страны. Статья 6 официально закрепляла руководящее положение КПСС в жизни общества.

Структура высших органов власти осталась как в Конституции 1936 года.

Особенности Конституции 1977 года:

📍 основой построения государственности провозглашался принцип демократического централизма;

📍 особое внимание уделялось соблюдению «социалистической законности»;

📍 впервые гарантировались новые права советских граждан: право на пользование достижениями культуры, право на охрану здоровья, право на жилище;

📍 впервые закреплялись права граждан СССР на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, на жилье, на образование, на участие в управлении делами государства, право обжаловать в суде действия должностных лиц и др.;

📍 уделялось больше внимания вопросам правосудия, арбитража и прокурорского надзора;

📍 виды собственности по Конституции: государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, личная собственности граждан: трудовые доходы, предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

---

Надежды на изменения и мини-застой: Ю.В. Андропов и К.У. Черненко.

12 ноября 1982 г. – пленум ЦК КПСС – избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС Ю.В. Андропова.

Надежды на изменения:

✔︎ попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер;

✔︎ борьба с коррупцией («

узбекское дело»,  связанное с Ш.Р. Рашидовым – первым секретарем ЦК Компартии Узбекистана, дело Н.А. Щелокова – министра внутренних дел, дело Ю.К. Соколова – директора московского гастронома «Елисейский»);

✔︎ кадровые перестановки (за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии);

✔︎ введение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах и других общественных местах с целью выявить тех, кто посещал их в рабочее время);

10 февраля 1984 – пленум ЦК КПСС – избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС К.У. Черненко (с 11 апреля 1984 также и председатель Президиума ВС СССР) (10 февраля 1984 – 10 марта 1985).

«Мини-застой»:

✔︎ возврат к брежневским традициям;

✔︎ разворачивание идеологической кампании под флагом «совершенствования развитого социализма»;

✔︎ существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства;

---

Внешняя политика эпохи «застоя».

К концу 1960-х гг. СССР удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Начался период, получивший название «эпохи разрядки»:

✳︎ 1968 год – договор 61 государства о нераспространении ядерного оружия;

✳︎ 1970 год – договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе;

✳︎ 1971 год – четырехстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по Западному Берлину;

✳︎ 1972 год — подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1);

✳︎ 1975 год — на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе заключены Хельсинские соглашения, в которых были закреплены принципы международных взаимоотношений;

✳︎ 1979 год — подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) (не был ратифицирован);

Причины «разрядки»:

📌 достижение СССР «стратегического паритета» (равенство) с США в ядерных зарядах и средствах их доставки;

📌 модернизация и усиление обычных вооружений;

📌 ухудшение отношений СССР с Китаем – нормализация отношений с Западом;

📌 стремление США и их союзников в Европе включить СССР в мировую экономику – содействие упрочению существующего мирового порядка; политической либерализации в СССР;

📌 ослабление позиций США в мире – неудачная Вьетнамская война (1964 – 1975); новое соотношение сил между США и Западной Европой;

С другой стороны, СССР стремился полностью подчинить себе соцстраны («Доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях

опасности, нависшей над мировой социалистической системой: право осуществлять военное вмешательство во внутренние дела союзников по Варшавскому договору):

✳︎ 1968 год — для подавления антисоветского восстания в Чехословакию введены войска Варшавского договора (Пражская весна) (;

✳︎ 1969 год — на советско-китайской границе у о. Даманский произошел вооруженный конфликт;

✳︎ 1971 год – принятие Комплексной программы социалистической экономической интеграции – начало сооружения многих промышленных объектов: нефтепровод «Дружба», газопровод «Союз», программа «Интеркосмос»;

✳︎ 1979 год — введены войска в Афганистан с целью установления советской власти;

---

Нарастание кризисных явлений в советском обществе.

Политическая сфера	✓ бесконтрольность, отсутствие гласности – разложение части партийно-государственного аппарата; ✓ смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики – складывание «своей» мафии, влиявшей на принятие руководством страны тех или иных решений; ✓разрыв между пропагандой и реальностью – порождение массового скептицизма, недоверия к партийным решениям, политической апатии и цинизма; ✓ декларированность принимаемых законодательных актов – распространение правового нигилизма – негативного направления общественной мысли, выражающего отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону, личности и государству, основанного на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения; ✓ ужесточение репрессий против инакомыслящих безосновательное принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А.И. Солженицына из ССР, ссылка в 1979 г. академика А.Д. Сахарова в г. Горький (Нижний Новгород), арест в 1981 г. всех членов Московской Хельсинской группы и др.; ✓ внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 17 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение) Сенатом Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980-1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»)
Экономическая сфера	Господство административно-командной системы в СССР: ✓ преобладание экстенсивных форм экономического развития; ✓ отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоемких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологий, информатики); ✓ формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, незатрагивающей глубинных экономических отношений; ✓ ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации; ✓ превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту); — постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития; ✓ формирование «теневой» (т.е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики; ✓ товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров – дефицит (нехватка) товаров;
Социальная сфера	✓ сокращение финансирования социальной сферы – остаточный принцип выделения средств на социальные нужды; ✓ неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодежи из села; ✓ социальная дифференциация общества: преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения; особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т.д.; ✓ прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе; ✓ рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и др.);
Духовная сфера	✓ господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; все более открытое оправдание сталинизма; ✓ диктат атеизма и забвение религии; ✓ утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности иностранного пути, выбранного старшим поколением; ✓ распространение иждивенческих настроений, привычка части населения страны жить по двойным стандартам;

---

События зарубежной истории XX века. (с 1964 по 1985 год). 

✳︎ война США во Вьетнаме — 1955-1975 гг. — XX век;

✳︎ «культурная революция» в Китае — 1966-1976 гг. — XX век;

(встречается в ЕГЭ):

✔︎ «культурная революция» в Китае — 1966-1976 гг. — XX век;

---

СССР в XX веке (с 1964 по 1985 года) (встречается в ЕГЭ):

Процессы (явления, события) и факты:

📍экономические реформы второй половины 1960-х годов — ликвидация совнархозов;

События и годы:

✳︎ ввод войск в Афганистан — 1977 год;

✳︎ ввод войск в Чехословакию — 1968 год;

Термины, которые имеют отношение к периоду:

✓ ограниченный суверенитет        ✓ самиздат

✓ Доктрина Брежнева

✓ развитой социализм

✓ диссиденство

Термины и их определение (запись пропущенного слова):

🖍 в Конституции СССР 1977 года было положение о том, что в стране построено — развитое — социалистическое общество, при котором «социализм» развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни;

Фрагмент источника и его краткая характеристика:

не попадалось;

Какие из перечисленных событий (процессов) характеризуют общественно-политическую жизнь СССР в период «застоя» (выбор из списка):

♕ создание Комитета прав человека СССР;

♕ принятие Конституции «развитого социализма»;

♕ судебный процесс против писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля;

События и участники:

⚔️ экономические реформы в СССР в 1960-х годах — А.Н. Косыгин;

⚔️ ввод войск в Афганистан (принятие решения о вводе войск в Афганистан) — Д.Ф. Устинов; Л.И. Брежнев

⚔️ подписание Договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) — Л.И. Брежнев;

Прочтите отрывок из воспоминаний и укажите фамилию руководителя СССР в период, когда произошли описываемые события:

📚 «Наконец, политический и организационный вопрос. Войдут наши войска в Чехословакию, а дальше что? Ведь войска вступают в страну без согласия правительства и руководства КПЧ. Ожидать, что теперешнее руководство страны и КПЧ положительно отнесётся к этой акции, это больше чем политическая наивность. На кого же опереться внутри страны? Тоже вопрос совершенно неясен, больше того, он просто тёмный».

🖍 Брежнев

Прочтите отрывок из воспоминаний и укажите фамилию, дважды пропущенную в тексте:

📚 «__________ и его ближайшее окружение и думать не хотели о расставании с властью. И себя, и других убеждали, что-де уход _________ нарушит установившееся равновесие, подорвёт стабильность. Словом, опять «незаменимый», хотя и полу-живой. Помню, как на одном из заседаний Политбюро председательствовавший потерял смысловую нить обсуждения. Все сделали вид, что ничего не произошло. Хотя всё это оставляло тяжкое впечатление. После заседания я поделился своими переживаниями с Андроповым. 

— Знаешь, Михаил, — повторил он почти дословно то, что и раньше мне говорил, — надо делать всё, чтобы и в этом положении поддержать Генерального секретаря. Это вопрос стабильности в партии, государстве, да и вопрос международной стабильности».

🖍 Брежнев

Прочтите отрывок из выступления руководителя СССР и укажите фамилию, дважды пропущенную в тексте:

📚 «Во Франции и США, по сообщениям наших представительств за рубежом и иностранной печати, выходит новое сочинение _____________ — «Архипелаг ГУЛАГ».Мне говорил тов. Суслов, что Секретариат принял решение о развёртывании в нашей печати работы по разоблачению писаний ________________ и буржуазной пропаганды в связи с выходом этой книги. Пока что этой книги ещё никто не читал, но содержание её уже известно. Это грубый антисоветский пасквиль. Нам нужно в связи с этим сегодня посоветоваться, как нам поступить дальше».

🖍 Солженицын

Прочтите отрывок из воспоминаний и напишите название столицы государства, дважды пропущенное в тексте:

📚 «Решение о войсках было принято три недели назад. Десанты начали переправляться под ___________ ещё за неделю до переворота по просьбе самого Амина (!), который, видимо, решил, что иначе (!) ему не удержаться. Однако, он не учёл, что войска направляются для прямо противоположной цели. А теперь через границу двинулась полная дивизия, которая до ___________ (по горам) будет идти целую неделю (это к вопросу о «безопасности границы»!). Вот так делается политика от имени партии и народа. И никто ведь не возразил — ни члены Политбюро, ни секретари ЦК, ни, конечно, республики, ни даже аппарат. Думаю, что в истории России, даже при Сталине, не было ещё такого периода, когда столь важные акции предпринимались без намёка на малейшее согласование с кем-нибудь, совета, обсуждения, взвешивания — пусть в очень узком кругу».

🖍 Кабул

Прочтите отрывок из воспоминаний политического деятеля и напишите фамилию советского партийного и государственного руководителя, дважды пропущенную в тексте:

📚 «… спустился к трибуне и стал говорить. Никто никому слова не давал. Закончил словами: «Пленум чрезвычайный и мы должны решить сейчас один вопрос — об избрании Генерального секретаря ЦК КПСС. Прошу высказаться по этому вопросу». И пошёл на своё обычное место рядом с Устиновым. Без паузы встал Черненко, спустился к трибуне. Проговорил 7-10 минут. Я шепнул Бовину: «У Константина Устиновича речь-то получилась выразительнее, чем у Ю.В.». Он мне: «Так тому писали Шишлин и Блатов, а этому — его помощнички — не справились, недоучли». Но в обеих речах уже нет культизма, нет явных подхалимских преувеличений, есть завышенные оценки, диктуемые политическими соображениями. И это — естественно. Когда Черненко «от имени Политбюро» назвал кандидатуру , разразилась долгая овация, которая шла волнами, то утихая, то разгораясь».

🖍 Андропов

Прочтите отрывок из воспоминаний историка и напишите столицу государства, упоминаемого в тексте:

📚 «Группа демонстрантов двинулась к зданию радио, которое защищали войска государственной безопасности. Начался штурм здания, в ходе которого прозвучали первые выстрелы. Здание в конце концов было захвачено… Жертвы были с обеих сторон. Другая, ещё большая толпа, направилась уничтожать памятник Сталину, который срезали автогеном и сбросили с пьедестала. От “Вождя народов” остались только сапоги. Примерно в это же время начался захват оружия и боеприпасов в полицейских уча­стках, в том числе и на патронном заводе. После восьми часов вечера посол СССР в [стра­не, где происходили события] Ю.В. Андропов передал военным просьбу правительства ввести в [столицу страны] часть войск Особого корпуса для “поддержания порядка”. И Особый корпус двинулся в [столицу]».

🖍 Будапешт

Прочтите отрывок из открытого письма общественного деятеля и напишите фамилию руководителя СССР в период описываемых событий:

📚 «Военные действия в Афганистане продолжаются уже семь месяцев. Погибли и иска-лечены тысячи советских людей и десятки тысяч афганцев — не только партизан, но, главным образом, мирных жителей — стариков, женщин, детей, крестьян и горожан. Более миллиона афганцев стали беженцами. Особенно зловещи сообщения о бомбёжках деревень, оказывающих помощь партизанам, о минировании горных дорог, что создаёт угрозу голода для целых районов. Внутри СССР усиливается разорительная сверхмилитаризация страны (особенно губительная в условиях экономических трудностей), не осуществляются жизненно важные реформы в хозяйственно-экономических и социальных областях, усиливается опасная роль репрессивных органов, которые могут выйти из-под контроля».

🖍 Брежнев

Век и событие истории России:

не попадалось;

Верные суждения к отрывку из исторического источника:

📜  «При новом руководителе страны устанавливаются достаточно стабильные отношения с западными державами (прежде всего с США). Их правовой основой становится сис тема договоров, построенная на понимании некоего равенства сил и искреннем желании сторон предупредить внезапное возникновение ядерного противостояния. Наступает эпоха, когда обе стороны вполне ясно осознают смертельный исход для человечества (и прежде всего для самих себя) возможного ядерного конфликта. Заключаются соглашения об ограничении ядерного оружия («ОСВ1» в 1973 г., «ОСВ2» в 1979 г.). В 1975 г. лидеры Европы и Америки, включая советского руководителя, подписали «Заключи тельный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе», который утверждает права человека, а главное — признаёт законными все тогдашние границы СССР. Тогда же состоялся совместный полёт советского и американского космических кораблей».

✍︎ описываемый в отрывке период вошел в историю международных отношений как «эпоха разрядки»;

✍︎ одной из причин заключения соглашений об ограничении ядерного оружия, о которых идет речь в тексте, автор считает осознание сторонами смертельной опасности для человечества возможного ядерного конфликта;

✍︎ в ходе совместного полета, упоминаемого в тексте, космические корабли «Союз» и «Аполлон» произвели успешную стыковку на орбите;

---

📌 Характеристика периода по Культурно-историческому стандарту

📌 Основные термины по периоду

📌 Краткий минимум по Культурно-историческому стандарту

📌 Персоналии: князья и цари

📌 Персоналии: церковные и религиозные деятели

📌 Экзаменационные задания по периоду