Органы государственной власти РФ
План темы:
I. Органы государственной власти
1.1 Понятие «органы государственной власти»
1.2 Осуществление принципа разделения властей в РФ
II. Законодательная власть в РФ
2.1 Федеральное собрание
2.2 Палаты Федерального собрания и их полномочия и функции
III. Исполнительная власть в РФ
3.1 Правительство
3.2 Полномочия правительства и его функции
IV. Судебная власть в РФ
V. Институт президенства в РФ
5.1 Понятие «президент»
5.2 Полномочия президента и его функции
Органы государственной власти (государственный орган) — это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочиванию государства в установленном им порядке.
Осуществление принципа разделения властей в РФ.
| Ветвь власти | Органы власти | Особенности формирования | Правомочия |
| Законодательная | Двухпалатное Федеральное собрание: верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума.
В субъектах РФ — государственные собрания, законодательные собрания, областные думы. парламенты и т.д. |
Выборность на основе всеобщего избирательного права (кроме Совета Федерации, который формируется) | Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью |
| Исполнительная | Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т.д..
В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т.д. (в других субъектах) |
Путем назначений | Право организовать исполнение законов, вести управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства |
| Судебная | Федеральные суды: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и другие федеральные суды; суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды, мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ | Судьи Конституционного, Верховного Судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участника | Право на осуществление конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства |
О субъектах государственной власти РФ и особенностях их формирования (встречается в ЕГЭ):
📍администрация края — формируется назначением;
📍министерство РФ — фрмируется назначением;
📍областная дума — формируется путем выборов;
📍губернатор края — формируется путем выборов;
📍законодательное собрание республики — формируется путем выборов;
О субъектах государственной власти и уровнях государственной власти (встречается в ЕГЭ):
✔︎ уставный суд — система региональных органов власти;
✔︎ полномочный представитель Президента РФ — система федеральных органов власти;
✔︎ законодательное собрание — система региональных органов власти;
✔︎ суд автономного округа — система федеральных органов власти;
✔︎ мировой судья — система региональных органов власти;
Законодательная власть в РФ.
Федеральное собрание — это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган.
Палаты Федерального собрания.
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
(нижняя палата) |
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
(верхняя палата) |
|
Особенности формирования |
|
| Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Все 450 депутатов избираются по смешанной системе. |
В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти. Общее число членов Совета Федерации составляет 170 (исходя из 85 субъектов РФ).
Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством |
|
Предмет ведения — обсуждение и принятие законов; — обсуждение и принятие федерального бюджета; — установление налогов и сборов, финансовые регулирование; — ратификация международных договоров, вопросы войны и мира; — вопросы статуса и защиты государственных границ |
|
|
Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ; Заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности; Заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации; Назначение на должность и освобождение от должности:
— председателя ЦБ РФ; — Уполномоченного по правам человека в РФ; Объявление амнистии; Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности |
Утверждение изменения границ между субъектами РФ; Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; Решение вопроса о возможности использовать ВС РФ за пределами территории России; Назначение выборов Президента; Отрешение Президента РФ от должности; Назначение по представлению Президента на должности судей Конституционного, Верховного судов РФ; Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации; Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации; Назначение на должность и освобождение от должности председателя счетной палаты половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента; |
Исполнительная власть в РФ.
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ — это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.
Полномочия Правительства РФ.
| Содержание полномочий | Средства осуществления |
| Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета | Государственный (федеральный) бюджет формируется путем налогов и сборов, доходов от государственной собственности и т.д. |
| Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики | Политику проводят Министерство финансов, Центральный банк, другие структуры |
| Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии | Политику проводят министерства: культуры, образования и науки, здравоохранения и социального обеспечения, другие структуры |
| Осуществление управления федеральной собственностью | Управление осуществляют министерства, государственные корпорации |
| Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ | Обеспечивают министерства: обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, иностранных дел; Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, другие структуры |
| Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью | Обеспечивают правоохранительные органы: министерства внутренних дел и юстиции, прокуратура, исправительно-трудовые учреждения |
Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.
После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначение.
Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.
Непосредственно Правительству подчиняются (встречается в ЕГЭ):
📍Министерство транстворта РФ;
📍Федеральная служба государственной статистики;
📍Министерство труда и социальной защиты РФ;
📍Министерство экономического развития РФ;
📍Федеральная служба защиты прав потребителей и благополучия человека РФ;
Судебная власть в РФ.
Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Институт Президентства в РФ.
Президент — глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.
По Конституции Президента РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.
Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.
| Сфера деятельности | Основные полномочия Президента РФ |
| Правотворческая деятельность | Издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Подписывает федеральные законы. |
| Правовой статус личности | Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России. Обладает правом помилования. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания |
| Федеративное устройство государств | Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Назначает и освобождает от должности глав субъектов |
| Отношения с парламентом | Назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициативы. Имеет право вето. Обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государственную Думу в установленном законом порядке |
| Отношения с органами исполнительной власти | Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства РФ и федеральных министров. Принимает решение об отставке Правительства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам |
| Отношения с органами судебной власти | Выдвигает кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Назначает судей других федеральных судов. Предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ |
| Оборона и безопасность страны | Является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ. Утверждает военную доктрину. вводит в случае необходимости на территории РФ или отдельных ее местностей военное или чрезвычайное положение |
| Внешняя политика | Ведет переговоры и подписывает международные договоры. Назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях |
Основные функции Президента РФ.
✔︎ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
✔︎ принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности;
✔︎ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
✔︎ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
✔︎ представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;
Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента РФ». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:
✔︎ гражданство РФ;
✔︎ постоянное проживание в РФ не менее 25 лет;
✔︎ возраст не младше 35 лет;
✔︎ имеет право на участие в выборах;
Непосредственно Президенту подчиняются (встречается в ЕГЭ):
📍Министерство обороны РФ;
📍Федеральная служба охраны РФ;
📍Министерство внутренних дел РФ;
📍Министерство юстиции РФ;
📍Федеральная служба судебных приставов;
