Федеративное устройство России

План темы:

I. Субъекты РФ

 1.1 Национально-территориальные начала

 1.2 Территориальные начала

II. Принципы федерализма РФ

III. Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и её субъектов


Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения ее субъектов.

Субъекты РФ.

✔︎ республики (22) — национально-территориальные начала;

✔︎ автономная область (1) — национально-территориальные начала;

✔︎ автономный округ (4) — национально-территориальные начала;

✔︎ край (9) — территориальные начала

✔︎ область (46) — территориальные начала

✔︎ город федерального значения (3) — территориальные начала

В соответствии с Указами Президента РФ созданы восемь федеральных округов, охватывающих группы субъектов Федерации: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказский. В каждый из федеральных округов Президент РФ назначает своих полномочных представителей.

Признаки республики как субъекта федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ свой государственный язык;

✳︎ собственная конституция;

✳︎ наличие собственного гражданства;

✳︎ представляет собой государство;

Признаки области как субъекта федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ имеет свой устав;

Общие признаки области и республики как субъектов федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ наличие системы органов власти;

✳︎ наличие территории;

Признаки автономного округа как субъекта федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ имеет свой устав;

Общие признаки автономного округа и республики как субъектов федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎  наличие системы органов государственной власти;

✳︎ наличие собственного законодательства;

✳︎ национально-территориальный принцип образования;

Признаки автономной области как субъекта федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ национально-территориальный принцип образования

Признаки города федерального значения  как субъекта федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ территориальный принцип образования;

Общие признаки автономной области и города федерального значения субъектов федерации (встречается в ЕГЭ):

✳︎ наличие устава субъекта;

✳︎ наличие собственной территории;

✳︎ наличие собственного законодательства;


Принципы федерализма в РФ.

🔻 государственная целостность

🔻 равенство и самоопределение народов

🔻 единство системы государственной власти

🔻 верховенство федерального права

🔻 разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами

🔻 равенство субъектов РФ

О федерализме, как конституционном принципе (встречается в ЕГЭ):

📍возможность выбора своей формы государственности — принцип равенства и самоопределения народов;

📍единое экономическое пространство — принцип государственной целостности;

📍развитие национальной культуры и языка — принцип равенства и самоопределения народов;

📍отсутствие у субъекта преимуществ перед другими — принцип равноправия субъектов;

📍верховенство федерального права — принцип государственной целостности;

О субъектах государственной власти и уровнях государственной власти (встречается в ЕГЭ):

✔︎ уставный суд — система региональных органов власти;

✔︎ полномочный представитель Президента РФ — система федеральных органов власти;

✔︎ законодательное собрание — система региональных органов власти;

✔︎ суд автономного округа — система федеральных органов власти;

✔︎ мировой судья — система региональных органов власти;

О субъектах государственной власти РФ и ветви государственной власти (встречается в ЕГЭ):

✔︎ губернатор Рязанской области — исполнительная власть;

✔︎ Брянская областная Дума — законодательная власть;

✔︎ Комитет по культуре Ленинградской области — исполнительная власть;

✔︎ Совет Депутатов города Абакана — законодательная власть;

✔︎ Служба по тарифам Иркутской области — исполнительная власть;

✔︎ Министерство спорта РФ — исполнительная власть;

✔︎ Калининградская областная Дума — законодательная власть;

✔︎ Мэр города Москвы — исполнительная власть;

✔︎ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области — исполнительная власть;

✔︎ Омский городской Совет — законодательная власть;

✔︎ Волгоградская областная Дума — законодательная власть;

✔︎ Федеральная служба охраны РФ — исполнительная власть;

✔︎ Агенство по туризму Иркутской области — исполнительная власть;

✔︎ Департамент здравоохранения администрации Магаданской области — исполнительная власть;

✔︎ Народное собрание РЕспублики Ингушетия — законодательная власть;

✔︎ Правительство Республики Калмыкия — исполнительная власть;

✔︎ Рязанская областная Дума — законодательная власть;

✔︎ Главное управление по земельным ресурсам Омской области — исполнительная власть;

✔︎ Федеральное собрание РФ — законодательная власть;

✔︎ Федеральная служба сдебных приставов — исполнительная власть

Об органах государственной власти субъектов РФ и их функциях (встречается в ЕГЭ):

📍принятие конституции (устава) субъекта РФ — функцию выполняет высший законодательный (представительный) орган власти;

📍управление и распоряжение собственностью субъекта РФ — функцию выполняет высший исполнительный орган власти;

📍разработка проекта бюджета субъекта РФ — функцию выполняет высший исполнительный орган власти;

📍установление системы органов исполнительной власти субъекта РФ — функцию выполняет высший законодательный (представительный) орган власти;

📍осуществление исполнения бюджета субъекта РФ — функцию выполняет высший исполнительный орган власти;


Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и её субъектов.

Принадлежность предмета ведения и полномочий Перечень вопросов Особенность действия нормативных правовых актов
Российская Федерация ✓ защита Конституции и конституционных основ, контроль за соблюдением Федерального законодательства;

✓ установление правовых основ единого общефедерального рынка;

✓ управление федеральной собственностью;

✓ установление системы федеральных органов власти;

✓ определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

✓ внешняя политика и международные отношения, внешнеэкономическая деятельность;

✓ оборона (оборонное производство) и безопасность и др.

✓ уголовное право;

✓ валютное регулирование

✓ таможенное регулирование;

✓ внешняя политика;

✓ гражданское право;

✓ финансовое регулирование;

✓ судопроизводство;

✓ изменение Конституции;

✓ федеральные налоги и сборы;

✓ вопросы войны и мира;

✓ деятельность в космосе;

✓ прокуратура;

✓ федеральная государственная служба;

✓ определение статуса и защита воздушного пространства;

✓ амнистия и помилование;

✓ федеральные банки;

Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ
Российская Федерация и ее субъекты (совместное ведение) ✓вопросы обеспечения законности, правопорядка;

✓ установление общих принципов организации системы органов государственной власти;

✓ вопросы общественной безопасности;

✓ природопользования;

✓ охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

✓ семейное право;

✓ общие вопросы образования;

✓ защита прав и свобод человека и гражданина;

✓ административное право;

✓ координация международных связей субъектов;

✓ жилищное право;

✓ общие вопросы культуры;

✓ трудовое право;

✓ координация внешнеэкономических связей субъектов;

✓ общие вопросы воспитания;

✓ кадры правоохранительных органов;

✓ осуществление мер по борьбе со стихийными бедствиями;

✓ социальная защита;

✓ охрана памятников истории и культуры;

✓ лесное законодательство;

✓ защита прав национальных меньшинств;

✓ общие вопросы физической культуры и спорта;

✓ координация вопросов здравоохранения;

✓ установление общих принципов организации местного самоуправления;

✓ защита семьи, материнства, отцовста и детства;

Федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные правовые акты. Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по данным вопросам
Субъекты РФ ✓ принятие Конституций (Уставов), законов субъектов РФ, внесение поправок и дополнений к ним; контроль за их исполнением на территории субъекта РФ;

✓ установление системы государственных органов субъектов РФ и порядка их формирования;

✓ административно-территориальное устройство субъектов федерации;

✓обеспечение деятельности органов местного самоуправления и др.

Нормативные правовые акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, на рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ

Органы государственной власти субъектов РФ и их признаки:

📌 осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ — высший исполнительный орган власти;

📌 срок полномочий не может превышать 5 лет — высший законодательный (представительный) орган власти;

📌 является постоянно действующим органом — и высший законодательный (представительный), и высший исполнительный органы власти;

📌 формируется на основе всеобщих, равных и прямых выборов — высший законодательный (представительный) орган власти;

📌 его наименование устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта РФ — и высший законодательный (представительный), и высший исполнительный органы власти;

Об органах государственной власти субъектов РФ и особенностях их формирования:

✔︎ Администрация города Дальногорска — формируется путем назначения;

✔︎ Законодательное собрание Владимирской области — формируется путем прямых выборов;

✔︎ Архангельское областное Собрание депутатов — формируется путем прямых выборов;

✔︎ Управление Алтайского края по культуре — формируется путем назначения;

✔︎ правительство Республики Ингушетия — формируется путем назначения;

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

© 2018 EDМастерская. ИП Анастасия Назукина ОГРНИП 312774602601611 ИНН 772323259907 ·  Дизайн и техподдержка: Goodwinpress.ru